TỔNG QUAN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2024 VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2025

I. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 20241.1. Năm 2024, Hải Dương bước vào thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực biến động xuất hiện nhiều "điểm nóng". Thiên tai, biến đổi khí hậu, dịch bệnh và các vấn đề an ninh khó lường hơn. Trong nước, tình hình chính trị - xã hội và kinh tế vĩ mô giữ ổn định, kiểm soát được lạm phát. Trong tỉnh, bão số 03 (siêu bão Yagi) gây thiệt hại lớn về người và tài sản, ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành đối mặt với sức ép lớn, vừa tập trung giải quyết những vấn đề phức tạp phát sinh, thích ứng với các diễn biến bất lợi vừa khai thác hiệu quả các cơ hội để thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội. Nhờ sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị, cùng với sự nỗ lực cố gắng của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, đặc biệt là sự chỉ đạo trực tiếp của lãnh đạo tỉnh trong triển khai thực hiện "chỉ bàn làm, không bàn lùi", các cấp, các ngành trong tỉnh đã thực hiện quyết liệt, nỗ lực hoàn thành cao nhất các nhiệm vụ, mục tiêu và khối lượng công việc lớn. Tỉnh Hải Dương đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, khá toàn diện, cơ bản hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2024, dự kiến vượt và đạt 13/15 chỉ tiêu chủ yếu đã đề ra (08 chỉ tiêu vượt và 05 chỉ tiêu đạt kế hoạch; 02 chỉ tiêu không hoàn thành). Trong đó, có 06 điểm nổi bật nhất là: (1) Tăng trưởng kinh tế đứng thứ 06/63 tỉnh, thành phố trong cả nước, ước tăng 10,2% (vượt mục tiêu tăng trên 9%). Hoàn thành vượt 46,7% dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2024; (2) Tập trung đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhất là công trình giao thông trọng điểm, quan trọng kết nối liên vùng hoàn thành mở rộng không gian phát triển mới; hoàn thiện hạ tầng đô thị thị xã Kinh Môn đã được công nhận là đô thị loại III; (3) Quyết liệt thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và giải ngân các nguồn vốn đầu tư; (4) Kịp thời ban hành thực hiện nhiều chính sách về an sinh xã hội; hoàn thành toàn bộ các chỉ tiêu về xã hội, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được nâng lên; (5) Chủ động ứng phó, khắc phục kịp thời hậu quả cơn bão số 03; (6) Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh ổn định, được giữ vững. 1.2. Kết quả phát triển các ngành, lĩnh vực- Lĩnh vực kinh tế: Năm 2024, ước tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) tăng 10,2% (đạt mục tiêu tăng trên 10% theo kịch bản xây dựng tháng 9 năm 2024), trong đó, giá trị tăng thêm của ngành Nông, lâm, thủy sản tăng 2,1%; Công nghiệp - Xây dựng tăng 13,1%; Dịch vụ tăng 7,5%; Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 8,8%. Quy mô GRDP (theo giá hiện hành) đạt 212.386 tỷ đồng, tăng gấp gần 1,13 lần so với năm 2023; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo đúng hướng, tỷ trọng các ngành Nông, lâm, thủy sản - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tương ứng là 8,3%-56,7%-26,3%-8,7%; cụ thể: + Lĩnh vực nông nghiệp duy trì được tốc độ tăng trưởng khá, hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch giao; các hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi mới, phát triển; bộ mặt nông thôn có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn không ngừng được cải thiện. Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản năm 2024 (giá so sánh 2010) ước đạt 22.943 tỷ đồng, đạt 99,3% kế hoạch năm và tăng 1,9% so với năm 2023; Các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hoá tập trung, sản xuất theo quy trình GAP ứng dụng công nghệ cao được duy trì và phát triển. Tổng diện tích gieo cấy lúa là 107.318ha. Sản xuất rau màu và cây ăn quả được mở rộng về diện tích, chủng loại và thị trường tiêu thụ. Chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản ổn định. đến nay đã có 400 sản phẩm được đánh giá phân hạng OCOP. Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đến hết năm 2024 có 99 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và 32 xã kiểu mẫu đạt tỷ lệ 18% (vượt mục tiêu 16,8%). + Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng phục hồi tích cực, duy trì tốc độ tăng trưởng ở mức 2 con số. Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh năm 2010) ước đạt 387.871 tỷ đồng, đạt 103,4% kế hoạch và tăng 14,8% so với năm 2023. Chỉ số sản xuất công nghiệp ước tăng 14,2%. Một số ngành có mức tăng cao, như: sản xuất thiết bị điện tăng 37,34%; ngành dệt tăng 25,36%; sắt, thép tăng 18,2%; chế biến thực phẩm tăng 14,6%; điện sản xuất tăng 8,9%... Bên cạnh đó, còn một số ngành gặp khó khăn do ảnh hưởng của thị trường như: lắp ráp ô tô tăng 0,9%; xi măng giảm 2,2%. Giá trị sản xuất ngành xây dựng (giá so sánh năm 2010) ước đạt 24.371 tỷ đồng, đạt 99,4% kế hoạch năm và tăng 10,73% so với năm 2023. + Lĩnh vực dịch vụ phát triển đa dạng, tổng giá trị sản xuất (giá so sánh năm 2010) ước đạt 54.664 tỷ đồng, đạt 101,1% kế hoạch năm và tăng 8,0% so với năm 2023. Hoạt động thương mại duy trì sự ổn định, hàng hóa dịch vụ phong phú, đa dạng đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân; Tổ chức hiệu quả nhiều hoạt động xúc tiến thương mại trong và ngoài nước. Hoạt động ngân hàng trên địa bàn ổn định, mặt bằng lãi suất giảm so với cuối năm 2023; Hoạt động xuất nhập khẩu, vận tải, kho bãi tiếp tục phát triển. Hoạt động du lịch ước đón và phục vụ trên 2,5 triệu lượt khách. - Tài chính: Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 28.813 tỷ đồng, tăng 46,7% so với dự toán, trong đó thu nội địa 24.588 tỷ đồng (tăng 45,3%), thu xuất nhập khẩu 4.092 tỷ đồng (tăng 50,4%). Tổng chi ngân sách nhà nước ước đạt 26.392 tỷ đồng, bằng 144,7% dự toán. - Hoạt động đầu tư và phát triển doanh nghiệp tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước đạt 64.360 tỷ đồng, tăng 12,1% so với năm 2023. Thực hiện phân bổ vốn đầu tư công năm 2024 theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư công, với tổng vốn thanh toán khoảng 9.471,2 tỷ đồng. Ước cả năm 2024, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đạt trên 95% kế hoạch giao. Thu hút đầu tư trong nước ước tổng vốn đăng ký khoảng 11.489 tỷ đồng, tăng gấp 1,2 lần so với năm 2023; Thu hút vốn đầu tư nước ngoài đạt 718,1 triệu USD, bằng 54,8% so với năm trước; cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thành lập mới 2.000 doanh nghiệp, tăng 6,2% so với thực hiện năm 2023. Khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã tiếp tục phát triển. - Công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý và phát triển đô thị: Hoàn thành đóng dấu hồ sơ quy hoạch tỉnh. Tổ chức xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng huyện; quy hoạch chung thành phố Chí Linh, thị xã Kinh Môn. Triển khai phương án kết nối hạ tầng giao thông theo nội dung hợp tác với các tỉnh giáp ranh. ?ẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông quan trọng, kết nối vùng tỉnh, huyện. Tích cực huy động nguồn lực xã hội hóa đầu tư hoàn thành các dự án giao thông kết nối. Xây dựng phương án vận hành lưới điện tỉnh năm 2024. Tập trung đẩy nhanh tiến độ đầu tư, xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp và cụm công nghiệp. Xây dựng, điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Hải Dương đến năm 2035. - Lĩnh vực văn hóa - xã hội: + Giáo dục và đào tạo hoàn thành chương trình năm học 2023-2024; thi tốt nghiệp THPT nằm trong tốp 15 tỉnh đầu. Thành tích học sinh giỏi quốc gia duy trì vị trí tốp đầu toàn quốc. Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia tiếp tục được quan tâm đầu tư. + Y tế, công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân có nhiều tiến bộ; cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế từ tuyến tỉnh đến cơ sở được tập trung đầu tư. Chú trọng ban hành các chính sách hỗ trợ đào tạo, thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực y tế, chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu tại các trạm y tế tuyến xã được nâng cao; lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm cho người dân được bảo đảm, các chỉ tiêu về sức khỏe không ngừng tăng lên, nhiều chỉ số cao hơn so với mặt bằng chung toàn quốc. + Lao động việc làm bảo đảm an sinh xã hội được tập trung quan tâm, chất lượng nguồn nhân lực từng bước đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp và thị trường lao động. Thực hiện tốt chính sách, chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng; Thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, chính sách bảo trợ xã hội, người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn, đối tượng yếu thế trong xã hội.+ Hoạt động văn hóa, thể thao và phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" đạt kết quả tích cực. Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, sự kiện văn hóa thể thao tiêu biểu, văn nghệ kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước và các nhiệm vụ chính trị của tỉnh với nhiều hình thức đa dạng. - Hoạt động khoa học, công nghệ và quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường: Ban hành các cơ chế chính sách thúc đẩy phát triển khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh, các quy định theo thẩm quyền để tổ chức thực hiện Luật Đất đai năm 2024, cơ bản hệ thống công trình thuỷ lợi, đê điều trên địa bàn tỉnh được bảo vệ an toàn. - Tập trung phát triển hạ tầng bưu chính, viễn thông, chuyển dịch sang hạ tầng ICT là nền tảng cho chuyển đổi số; xây dựng và phát triển đồng bộ hạ tầng dữ liệu, hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu của các ngành, địa phương, liên thông đồng bộ qua nền tảng tích hợp và chia sẻ dùng chung của tỉnh (LGSP) kết nối liên thông với các hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia; phát triển các kênh tương tác, cung cấp thông tin và các dịch vụ, tiện ích hữu hiệu giữa chính quyền với người dân và doanh nghiệp; triển khai nhiều hình thức nhằm phát triển kỹ năng số, công dân số, văn hóa số. Đẩy mạnh chuyển đổi số trong các doanh nghiệp. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn, hoạt động thông tin, tuyên truyền và chuyển đổi số của các cơ quan báo chí, truyền thông được quan tâm đẩy mạnh, có hiệu quả. - Công tác tư pháp, thanh tra và nội vụ đã xây dựng thể chế thực hiện đồng bộ, toàn diện, kịp thời điều chỉnh các vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo được thực hiện đúng pháp luật. Hoàn thành việc phê duyệt vị trí việc làm của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh thực hiện sáp nhập, hợp nhất, sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, bảo đảm chất lượng, hoạt động hiệu quả. Công tác thi đua, khen thưởng có nhiều chuyển biến tích cực.- Công tác quốc phòng, an ninh: Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp đối với công tác quốc phòng, quân sự địa phương; làm tốt công tác kết hợp giữa phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh; Thực hiện tốt công tác chính sách hậu phương quân đội và các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, giải quyết các chế độ, chính sách cho các đối tượng theo quy định; Công tác phòng, chống tội phạm về trật tự xã hội và tệ nạn xã hội được triển khai quyết liệt, bài bản, kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa nghiệp vụ và phòng ngừa xã hội. Triển khai Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở, bảo đảm 100% người dân trong độ tuổi được cấp căn cước công dân gắn chíp điện tử; bảo đảm dữ liệu dân cư "đúng, đủ, sạch, sống".II. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 20251. Dự báo tình hình năm 2025, bối cảnh, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, kéo dài tại một số quốc gia, khu vực, thúc đẩy cục diện thế giới chuyển động theo xu hướng "đa cực, đa trung tâm". Trong nước và trong tỉnh, năm 2025 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm 2021-2025. Tình hình trong tỉnh tiếp tục chịu ảnh hưởng chung của diễn biến do tình hình thế giới và trong nước nên có những khó khăn nhất định. 2025 là năm tập trung tổ chức Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng nên cần củng cố, chuẩn bị tốt các yếu tố nền tảng để thực hiện thắng lợi các mục tiêu của quy hoạch tỉnh, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2026-2030. 2. Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu 2.1. Mục tiêu năm 2025 là năm tăng tốc, bứt phá, về đích, lấy ổn định làm tiền đề cho phát triển và phát triển để làm cơ sở cho ổn định; phấn đấu đạt kết quả cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025, là tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại.2.2. Các chỉ tiêu chủ yếu: Xây dựng 15 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu, cụ thể như sau: - 07 chỉ tiêu về kinh tế: (1) Tổng sản phẩm trên địa bàn tăng trên 10%; (2) Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển trên địa bàn so với GRDP đạt 30%; (3) Thu ngân sách nội địa tăng 10% so với dự toán; (4) Giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1 ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản đạt 212 triệu đồng; (5) Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu đạt 20,2%; (6) Số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới tăng 10% so với thực hiện năm 2024; (7) Tỷ lệ đô thị hóa đạt trên 45%. 06 chỉ tiêu về xã hội: (1) Tỷ lệ lao động qua đào tạo được cấp chứng chỉ đạt 33%; (2) Tỷ lệ lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội đạt 55%; (3) Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế so với dân số đạt 95%; (4) Tỷ lệ trường học các cấp đạt chuẩn quốc gia: Mầm non 79,7%, Tiểu học 98,7%, THCS 95%, THPT 90,2%; (5) Số giường bệnh (không tính các trạm y tế cấp xã) đạt 33,8 giường/ 01 vạn dân; 13 bác sĩ/ 01 vạn dân; (6) Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm còn 0,43%. 02 chỉ tiêu về môi trường: (1) 100% các cụm công nghiệp (có chủ đầu tư hạ tầng) có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt yêu cầu; (2) Tỷ lệ các dự án thuộc đối tượng được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đạt 100%. 3. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu Bám sát sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XVII, các Nghị quyết, Kết luận, Chương trình, Đề án và Kế hoạch của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh về phát triển trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục phát huy tính chủ động, sâu sát, linh hoạt, có trọng tâm, trọng điểm trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ năm 2025. Chủ động theo dõi, thường xuyên kiểm tra đôn đốc và giám sát tiến độ, kết quả thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao; kịp thời bổ sung các giải pháp thực hiện phù hợp với diễn biến tình hình thực tế tại địa phương, đơn vị. Tăng cường thông tin tuyên truyền, nâng cao hiệu quả công tác dân vận, phát huy hơn nữa vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể các cấp, tạo đồng thuận xã hội, phấn đấu hoàn thành cao nhất mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 của tỉnh.